賽狗場即將走進歷史,社會各界紛紛表達不同的聲音,認為要有效地規劃賽狗場的土地資源。賽狗場所在的花地瑪堂區(俗稱北區)為澳門人煙稠密的區域之一,如何滿足市民及各方面的需求,妥善運用土地,似乎成為了今後的難題。本刊邀請了城市規劃委員會委員林翊捷,為我們講解賽狗場土地規劃的可能性。
「北區人口密度太高喇,根據最新數據每平方公里去到77,000人,成個北區先大約得24萬人,成個澳門有三份一嘅人住喺嗰度。」林翊捷認為現時社會已有共識,賽狗場的土地用途不用作興建住宅,以及保留原有的體育設施。他觀察到北區現時缺乏足夠的文化設施,在關閘總站維修後失去了交通樞紐。
原來北區相較其他區域缺乏文化設施,然而澳門半島南面卻有大量文化設施,如文化中心、海事博物館等。即使在圖書館的資源上,也是分配不平衡。據統計,北區五間圖書館(共1,731m2)的建築面積加起來,竟然只接近何東圖書館的四成空間(4,778m2)。更甚者,何東圖書館山下已有民政總署大樓圖書館(454.9m2)與下環圖書館(1,245m2)。其他文化設施方面,北區只有林則徐紀念館之類的小型博物館,更沒有公共表演場地。因此林翊捷認為這樣的文化規劃是不公平,於賽狗場用地興建較為大型的圖書館為合理要求。「澳門講緊發展文創、世遺城市嘅時候,點解呢啲最多人住嘅區反而係最差呢?係咪北區嘅人就唔使睇書呢?」
與文化設施相反,北區的巴士總站異常地多,如青洲、筷子基北灣、菜園涌邊街、東方明珠等。林翊捷認為這源於過去沒有合理規劃,許多巴士總站只是臨時性質,僅滿足到停泊大量巴士,並沒有完整的設施給乘客候車,給司機休息。此外賽狗場於地圖上接近北區的中心,被三條大馬路(青洲大馬路、白朗古將軍大馬路、罅些喇提瞥馬路)分割而成。若在此地放置巴士總站,成為交通樞紐,能把筷子基和台山巴士站整合出來,更讓巴士路線更集中,減少佔用路面的空間,同時大馬路寬闊的行車空間也能減少交通擠塞。
狗場規劃難兩全其美
因政府於2016年推行「藍天工程」計劃,期望利用15至20年,逐步處理正規教育學校於裙樓校舍辦學;去年譚司曾提及過希望在賽狗場興建四間學校,解決北區裙樓學校的問題。林翊捷表示現時澳門學校用地約60m x 70m,但理想的面積為60m x 120m,否則校舍是無法放置操場。他相信興建四間學校的難度頗高,興建後將無法增加其他設施,因土地面積有限只能作出取捨。「我唔想見啲學校由好狹窄嘅環境,搬去另一個冇咁狹窄嘅環境。」
此外,林翊捷認為賽狗所衍生的動物對待問題,是不為現時普世價值相容。若果賽狗已走到被歷史淘汰的階段,亦可保留部份建築作為賽狗場博物館之用,如舊看台、門樓等。「我成日都同人講,以前福隆新街係做色情行業,唔通我哋而家復興福隆新街就做返色情行業咩?冇理由㗎。」
最後林翊捷認為除了賽狗場的土地外,政府需製作澳門整體的城市規劃,由於近年來遊客的增長具爆炸性,以及依賴外勞支撐經濟,為澳門各方面的設施帶來不穩定的需求。然而他觀察到外勞主要為青壯年人口,他們幾乎不會使用醫療、文化及教育設施,可是休憩與交通設施卻要考慮周詳。雖然賽狗場的土地應如何運用,帶來了四方八面的聲音,但是他相信將會有妥協下的產物出現,平衡社會各界的需求。只要在規劃設計的時候,考慮到設施間不會互相干擾,便能同步並進。「因為北區嘅公共設施需求係好殷切,唔係一樣嘢唔夠,係樣樣嘢都唔夠!」
北區圖書館概況
北區五間圖書館分別為黑沙環公園黃營均兒童圖書館(210m2)、黑沙環公園黃營均圖書館(220m2)、紀念孫中山公園黃營均圖書館(459m2)、望廈圖書館(360m2)、青洲圖書館(482m2),合共1,731m2。(資料來自澳門公共圖書館官方網頁)